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重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理辦法（修訂）》的通知

渝建〔2022〕22號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

    為加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)） 文件要求， 結(jié)合我市工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理工作實(shí)際，市住房城鄉(xiāng)建委組織修訂了《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理辦法 》，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)     

2022年7月22日           

重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理辦法（修訂）

第一章 總則

    第一條 為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)）和檢測(cè)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱人員）的信用管理。

    本辦法所稱人員包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人（包括單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人）及經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門考核并從事檢測(cè)工作的檢測(cè)人員。

    第三條 本辦法所稱信用管理，是指對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的信用信息進(jìn)行釆集、認(rèn)定、量化記分、公開、應(yīng)用及監(jiān)督管理。

    本辦法所稱信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

    基本信息是指注冊(cè)登記信息。機(jī)構(gòu)基本信息包括機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、資質(zhì)認(rèn)定信息、資質(zhì)信息、人員信息等；人員     基本信息包括人員姓名、身份證號(hào)碼、崗位證書編號(hào)等。

    優(yōu)良信用信息是指機(jī)構(gòu)和人員在工程建設(shè)活動(dòng)中取得科研成果、受到市級(jí)及以上行政主管部門或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

    不良信用信息是指機(jī)構(gòu)和人員在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到有關(guān)部門行政處罰、處理等信息。

    第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理工作, 負(fù)責(zé)制定信用管理制度和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信用系統(tǒng)），公開發(fā)布 機(jī)構(gòu) 和人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并指導(dǎo)區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展質(zhì)量檢測(cè)信用管理工作。

    區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限，根據(jù)全市統(tǒng)一 的信用管理制度和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量檢測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，收集、報(bào)送和應(yīng)用信用信息。

第二章 信用信息的量化管理

    第五條 信用信息通過(guò)當(dāng)事人自行申報(bào)、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送、司法機(jī)關(guān)抄送、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主動(dòng)采集、有關(guān)單位或個(gè)人舉報(bào)等方式獲取。

    第六條 信用信息認(rèn)定的依據(jù)包括：

    （一）有關(guān)部門和群團(tuán)組織的表彰文件。

    （二）已生效司法裁判文書、行政處罰決定書及行政強(qiáng)制措施/執(zhí)行決定書。

    （三）住建部門的通報(bào)及處理決定文件。

    （四）住建部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改通知書。

    （五）機(jī)構(gòu)、人員不良信用信息記錄文書。

    （六）其他有關(guān)信用信息的證明材料。

    第七條 基本信息和優(yōu)良信用信息記錄入信用系統(tǒng)，不進(jìn)行記分。

    不良信用信息進(jìn)行量化記分。初始分為0分，根據(jù)情節(jié)輕重分別記1—12分。同一當(dāng)事人有多個(gè)不良信用行為的，分別記分。

    第八條 機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)在優(yōu)良信用信息產(chǎn)生后2個(gè)月內(nèi)，通過(guò)信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)自行申報(bào)，并提供有關(guān)佐證材料。

    第九條 區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在作出行政處罰或行政處理2個(gè)月內(nèi)，通過(guò)信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)報(bào)送不良信用信息，并提供有關(guān)佐證材料。

    第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及人員資格管理、日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查等過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及時(shí)進(jìn)行采集。

    第十一條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員存在不良行為的，依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后按規(guī)定程序納入不良信用信息記分。

    第十二條 不良行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，可以不予記分。

第三章 信用信息的核定和公開程序

    第十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)按照以下程序?qū)π庞眯畔⑦M(jìn)行管理：

    （一）審核。對(duì)采集的信用信息，在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核 。

    （二）公示。對(duì)通過(guò)審核的信用信息通過(guò)信用系統(tǒng)向社會(huì)公示5個(gè)工作日。

（三）發(fā)布。公示后無(wú)異議的信用信息通過(guò)信用系統(tǒng)公開發(fā)布。

    第十四條 公示期內(nèi)，任何單位或個(gè)人均可提出異議，但應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體理由和相關(guān)佐證材料。

公示無(wú)異議的信用信息，自公示結(jié)束的次日起生效并予以發(fā)布。公示有異議的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)核查后作出處理意見。

    第十五條 除原認(rèn)定的依據(jù)被依法撤銷或變更的情形外，信用信息發(fā)布后不得擅自更改。信用信息更改的程序按本辦法第十 三 條規(guī)定執(zhí)行。

    第十六條 信用信息的公開期限為：

    （一）基本信息和優(yōu)良信用信息長(zhǎng)期公開；

    （二）不良信用信息公開期限為1年，法律、法規(guī)或上級(jí)行政主管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    公開期限屆滿后，信用信息轉(zhuǎn)入信用系統(tǒng)后臺(tái)保存。

第四章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

    第十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)應(yīng)建立重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)守信激勵(lì)對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱紅名單）、普通名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和失信懲戒對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱黑名單），推動(dòng)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

    第十八條 機(jī)構(gòu)和人員記分有效期為1年，自記分信息進(jìn)入信用系統(tǒng)記錄起滾動(dòng)計(jì)算。

    在1個(gè)記分有效期內(nèi)不良信用信息累計(jì)記分結(jié)果為0分的機(jī)構(gòu)和人員，列入紅名單。

    在1個(gè)記分有效期內(nèi)不良信用信息累計(jì)記分結(jié)果為1—8分的機(jī)構(gòu)和人員，列入普通名單。

    在1個(gè)記分有效期內(nèi)不良信用信息累計(jì)記分結(jié)果為9—11分，列入重點(diǎn)關(guān)注名單。

    在1個(gè)記分有效期內(nèi)不良信用信息累計(jì)記分結(jié)果為12分及以上的機(jī)構(gòu)和人員，列入黑名單。

    第十九條 依照本辦法規(guī)定，機(jī)構(gòu)被列入黑名單或重點(diǎn)關(guān)注名單的，應(yīng)將機(jī)構(gòu)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人納入不良信用信息記分。

    第二十條 依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)列入紅名單的機(jī)構(gòu)和人員采取以下激勵(lì)措施：

    （一）在“雙隨機(jī)、一公開”檢查中，減少檢查頻次。

    （二）優(yōu)先推薦參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。

    （三）優(yōu)先考慮作為政策試點(diǎn)、項(xiàng)目扶持對(duì)象。

    （四）依法可以不招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在滿足項(xiàng)目建設(shè)要求的前提下，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人采取競(jìng)爭(zhēng)性比選、公開比價(jià)、隨機(jī)抽取、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式優(yōu)先在紅名單中擇優(yōu)確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

    第二十一條 依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)列入重點(diǎn)關(guān)注名單的機(jī)構(gòu)和人員采取以下措施：

    （一）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。

    （二）限制各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

    （三）限制作為優(yōu)惠政策試點(diǎn)、項(xiàng)目扶持對(duì)象。

    （四）列入重點(diǎn)關(guān)注名單的人員，限制其1年內(nèi)參加崗位證書新申請(qǐng)及增項(xiàng)考核。

    （五）列入重點(diǎn)關(guān)注名單的機(jī)構(gòu)，限制其6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)新增場(chǎng)所、資質(zhì)增項(xiàng)及增參數(shù) 。

    第二十二條 對(duì)于有特別嚴(yán)重不良行為（一次性記 12 分）的人員，注銷崗位證書，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)，并限制其3年內(nèi)擔(dān)任機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；對(duì)于故意違法違規(guī)或不良行為情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，可以禁止其終身從事檢測(cè)行業(yè)工作。對(duì)于有特別嚴(yán)重不良行為（一次性記12分）的機(jī)構(gòu)，禁止新承接檢測(cè)業(yè)務(wù)，不予資質(zhì)延續(xù)，并抄送市市場(chǎng)監(jiān)管局和市公共資源交易監(jiān)管局。

    對(duì)于累計(jì)12分及以上的人員，限制其6個(gè)月內(nèi)從事檢測(cè)活動(dòng)及擔(dān)任機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，限制期內(nèi)檢測(cè)人員應(yīng)重新接受培訓(xùn)和考核；對(duì)于累計(jì)12分及以上的機(jī)構(gòu)，限制其6個(gè)月內(nèi)新承接檢測(cè)業(yè)務(wù)，限制其12個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)新增場(chǎng)所、資質(zhì)增項(xiàng)及增參數(shù)，限制期內(nèi)應(yīng)進(jìn)行整改。機(jī)構(gòu)和人員限制期滿后，考核、整改合格的，由黑名單轉(zhuǎn)入普通名單。轉(zhuǎn)入普通名單后1年內(nèi)未被記分的，由普通名單 轉(zhuǎn)入紅名單；1年內(nèi)再次被記分（1-11分）的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單。

    對(duì)于記分12分及以上的機(jī)構(gòu)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人，機(jī)構(gòu)應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)更換相關(guān)人員。在辦理人員變更手續(xù)期間，原相應(yīng)人員應(yīng)繼續(xù)履行職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如逾期未完成變更的，暫停該機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)活動(dòng)。

    第二十三條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于會(huì)員管理和行業(yè)自律，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門形成合力共同推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

    第二十四條 紅名單、普通名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和黑名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第五章 監(jiān)督管理

    第二十五條 機(jī)構(gòu)和人員在信用管理中應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息， 并對(duì)信息合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假信息的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將責(zé)令其整改、通報(bào)批評(píng)，并將其納入不良信用信息。

    第二十六條 區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)收集、報(bào)送的相關(guān)信用信息真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，并按照有關(guān)要求及時(shí)收集、整理、歸檔與信用信息相關(guān)的材料。對(duì)未按本辦法要求收集、報(bào)送有關(guān)信息的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將責(zé)令其整改 并 予以通報(bào)批評(píng)。

    第二十七條 工作人員在信用管理過(guò)程中發(fā)生下列行為的, 將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，將移送相關(guān)部門依法處理。

    （一）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

    （二）擅自修改、增刪信用信息的；

    （三）利用信用信息非法牟利的；

    （四）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 附則

    第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理辦法》（渝建〔2020〕53號(hào) ）同時(shí)廢止。

    附件： 1. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)從業(yè)人員優(yōu)良信用信息記錄標(biāo)準(zhǔn)

           2. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不良信用信息量化記分標(biāo)準(zhǔn)

           3. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)從業(yè)人員不良信用信息量化記分標(biāo)準(zhǔn)

附件1

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)從業(yè)人員優(yōu)良信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)

附件 2

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)

不良信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)

注： 1.同一不良行為被記分30天后仍未整改的，可再次記分。

2.同一不良行為被行政處罰的，按行政處罰的記分標(biāo)準(zhǔn)記分。

3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本機(jī)構(gòu)人員存在不良行為，及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告，并主動(dòng)消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，對(duì)該機(jī)構(gòu)可不予記分。

附件 3

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)從業(yè)人員

不良信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)

注：1.同一不良行為被記分30天后仍未整改的，可再次記分。

2.同一不良行為被行政處罰的，按行政處罰的記分標(biāo)準(zhǔn)記分。